苏应急函〔2023〕113号

各设区市应急管理局：

为进一步优化升级特种作业人员实操考试设备，改进当前安全生产实操考试工作中存在的问题，切实保障实操考试质量，提升从业人员安全意识和安全技能，现就有关事项通知如下。

一、强化实操考试设备配置标准

各地区要进一步科学合理统筹本地区实操考试机构布局，严格按照《江苏省安全生产考试机构建设标准》要求，持续加强基础设施配置，配齐配强实操考试设备，切实满足本地区实际考核需求，确保应考尽考。

1.严格按标准配置实操考试设备。各考试机构要根据本地区特种作业实操考试需要和省厅统筹考试的要求，配置相应的实操考试设备，配置的实操考试设备要符合国家《特种作业安全技术实际操作考试标准》规定的内容、项目，按考试大纲规定的步骤和方式开展考试，不得随意改变实操设备配置要求，对达不到国家考试大纲要求的实操考试设备，不得开展相应作业类别的考试。

2.配齐配强实操考试设备。各地区要分析研判本地区实操考试的年考试量和作业类别，针对不同作业类别和操作项目及时增加相应的实操考试设备。要加大考试人数较多的电工、焊接与热切割和高处作业等通用工种实操考试设备的配备数量，加强对“安全用具”、“安全隐患排除”和“现场应急处置”实操考试设备的配置，优化实操考试服务，缩短考生等待时间。有条件的地区可在每个作业类别实操考场内建设全科目的实操考试配套设备，形成内循环，减少人员流动，保证考场秩序。

二、强化通用工种实操设备升级改造

根据应急管理部安全生产培训“走过场”专项整治和“基础建设强化推进年”要求，大力推进焊接与热切割和高处作业实操考试设备的实景化升级改造。

1.熔化焊接与热切割操作项目。推行熔化焊接与热切割作业操作项目的“焊条电弧焊”使用实际真实设备开展实操考试。各考试机构要按照《焊条电弧焊安全技术实际操作考场建设标准》（试行）（见附件），抓紧建设和升级改造符合标准的焊条电弧焊实操考场，除焊条电弧焊外，熔化焊接与热切割操作项目其他焊接类型的考试方式不变。有条件的地区，可结合本地区实际，建设全部使用真实设备进行实操考试的焊接与热切割作业考场。

2.高处作业。有条件的地区要升级改造高处作业的“高处安装、维护、拆除”操作项目的“安全操作技术”实操考试设备，确保实操考试操作时考生在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行操作，达到实景化操作的要求。

3.电工作业。鼓励各地区对低压电工实操考试设备进行升级。高压电工实操考试设备要严格按照2018年电工进网证整合后明确的考试大纲和标准配置实操考试设备,不符合标准或达不到规定要求的，不得开展实操考试。

4.试点先行，全面推动。南京市、徐州市、盐城市和扬州市应急管理局作为优化升级通用工种实操考试设备的先行试点地区，4个地区的牵头处室和安全生产考试中心要先行先试，发挥引领带头作用，加快推进焊接与热切割、高处作业工种实操考试设备实景化升级改造任务，确保8月底前完成，9月份开始试运行。其他设区市要确保在2023年底前有1个以上的考试机构能够使用实景化改造后的实操设备开展上述工种的实操考试，2024年，全省焊接与热切割操作项目的焊条电弧焊实操考试全部使用真实实际设备开展考试。

三、强化实操考试规范化管理

1.紧扣实操考试大纲。实操考试要严格按照国家考试大纲进行，严格落实计算机随机出题规则。考试机构不得更改、调整实操考试设备功能，不得对实操考试设备内置考题进行改动或人为设置，减少实操考试的内容，不得选择性固化考试内容相对简单的实操考试试题，简化实操考试内容。省厅将定期分析和督促检查各地区相关工种实操考试试题使用数据情况，加强通报。

 2.规范实操考试内容。实操考试要以增强从业人员动手能力，掌握岗位操作技能和安全要素为出发点。各级考试机构要严格按照规范程序和内容认真组织实操考试，坚决杜绝过度虚拟化的实操考试。危险化学品作业实操考试严禁“以内操代替外操”组织开展各作业工种的实际操作考试，一经发现，责令该考试机构暂停考试，进行整改；整改后仍然不符合要求的，取消该考试机构相应操作项目的考试资格。

3.严肃考试纪律。通用工种实操考试实景化后，对实操考评员提出了更高的要求，各地区要加强实操考评员的培养和选拔，选优配强实操考评员，加强对实操考评员的管理，坚决杜绝人情分、照顾分，保证实操考试公平、公正。要加强实操考试现场巡考和远程视频监控巡考，严肃考试纪律，坚决杜绝作弊等违规行为。

四、有关要求

1.强化组织领导。各地要全面加强安全生产考试工作的组织领导，把“考场标准化、考务管理规范化、考务队伍专业化、实操考试实景化”作为考试机构建设的总体方向，把加强考试机构建设和提高考试质量列入重要议事日程，抓紧抓好抓出成效。

2.坚持问题导向。要坚持实用导向和需求靶向，从解决实操考试虚拟化的问题入手，对所属考试机构加强监督管理，加强对新建和升级改造项目的工作调度和督促检查，列出改造时间表，清单化推进，确保目标任务保质保量完成。

 

附件：熔化焊接与热切割安全技术焊条电弧焊实际操作考场建设标准.docx

 

 

                               江苏省应急管理厅

                                2023年7月18日